在2005年中国城市论坛北京峰会上，从12个因素和各城市客观条件、网民认同度考量，我国首次发布了《城市生活质量报告》及“中国城市生活质量排行榜”，北京城市生活质量排名第四，位列于深圳、东莞、上海之后。
首个《城市生活质量报告》出炉值得我们欢欣鼓舞，因为强调百姓生活质量、老百姓的生活感受成为决定城市价值的重要标准。但还有一个问题更应该引起我们深思，就是外来人口的城市生活质量。
从这些上榜的城市来看，他们市民的生活的确很美好，也让人引以为豪，但他们都有一个共同的弱点，就是外来人口的生活质量不容乐观。他们生活在最差、最脏的地方，是被医疗保障遗忘的群落，还有养老等其他社会保障他们因身份原因也无福消受。和城市市民的生活是两重天，无法享受市民待遇，还被迫“享受”着城市人歧视的目光。可以说，他们是城市建设中最薄弱的环节，也是易被城市遗忘的弱势群体。
因此，有必要来个外来人口城市生活质量排行榜，对城市弱势群体外来人口进行一个必要的“兜底”调查。这个榜单的意义一是在于让城市决策者看到城市建设中最残缺的一面，不能让他们仅仅沉湎于城市市民生活质量的美好愿景上；二是有利于政府更合理的制定发展决策，运用国家权力切实维护弱者的合法权益，给他们更多的公正的待遇，也有利于城市的和谐发展
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